- 形態(tài)：
- 隔膜式
- 類型(通道位置)：
- 二通式
| 形態(tài) | 隔膜式 |
| 類型(通道位置) | 二通式 |
| 連接形式 | 法蘭 |
| 材質(zhì) | 不銹鋼 |
| 公稱通徑 | 50-300（mm） |
| 適用介質(zhì) | 水 |
| 壓力環(huán)境 | 低壓 |
| 工作溫度 | 低溫 |
| 標(biāo)準(zhǔn) | 美標(biāo) |
| 外形 | 大型 |
| 流動(dòng)方向 | 單向 |
| 驅(qū)動(dòng)方式 | 電磁 |
| 零部件及配件 | 配件 |
| 品牌 | 工洲 |
| 型號(hào) | BJ41W |
| 產(chǎn)品名稱： | 保溫截止閥 |
| 產(chǎn)品型號(hào)： | BJ41W |
| 產(chǎn)品口徑： | DN15-200 |
| 產(chǎn)品壓力： | 1.6-2.5MPa |
| 產(chǎn)品材質(zhì)： | 鑄鋼、不銹鋼等 |
| 產(chǎn)品概括： | 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB、機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)JB、化工標(biāo)準(zhǔn)HG、美標(biāo)API、ANSI、德標(biāo)DIN、日本JIS、JPI、英標(biāo)BS生產(chǎn)。閥體材質(zhì)：銅、鑄鐵、鑄鋼、碳鋼、WCB、WC6、WC9、20#、25#、鍛鋼、A105、F11、F22、不銹鋼、304、304L、316、316L、鉻鉬鋼、低溫鋼、鈦合金鋼等。工作壓力1.0Mpa-50.0Mpa。工作溫度：-196℃-650℃。連接方式：內(nèi)螺紋、外螺紋、法蘭、焊接、對(duì)焊、承插焊、卡套、卡箍。驅(qū)動(dòng)方式：手動(dòng)、氣動(dòng)、液動(dòng)、電動(dòng)。 |
| 聯(lián)系電話： | 021-51875781 57432316 57433027 |
![]() 產(chǎn)品詳細(xì)信息 |
截止閥的啟閉件是塞形的閥瓣，密封面呈平面或錐面，閥瓣沿流體的中心線作直線運(yùn)動(dòng)。閥桿的運(yùn)動(dòng)形式，有升降桿式（閥桿升降，手輪不升降），也有升降旋轉(zhuǎn)桿式（手輪與閥桿一起旋轉(zhuǎn)升降，螺母設(shè)在閥體上）。截止閥只適用于全開(kāi)和全關(guān)，不允許作調(diào)節(jié)和節(jié)流。 保溫截止閥具有保溫,保冷特性,適用于石油,化工,冶金,制藥等行業(yè). | 該閥適用于化工、化肥行業(yè)的管路上，夾套內(nèi)通入蒸汽能防止介質(zhì)結(jié)晶。 |
| 型號(hào) | 公稱壓力
PN（Mpa）
| 試驗(yàn)壓力P5（Mpa） | 工作溫度
（℃）
| 適用介質(zhì) | 工作蒸汽壓力
(Mpa) | 殼體
| 密封
| | BJ41W-25P | 2.5 | 3.75 | 2.75 | ≤200 | 尿素、硝酸類 | ≤1.3 | | BJ41W-40P | 4.0 | 6.0 | 4.4 | | BJ41W-64P | 6.4 | 9.0 | 6.6 | 尿素、硝酸類 | | BJ41W-25R | 2.5 | 3.75 | 2.75 | | BJ41W-40R | 4.0 | 6.0 | 4.4 | | BJ41W-64R | 6.4 | 9.0 | 6.6 |
公稱壓力
PN（Mpa） | 公稱通徑
DN（mm） | 尺 寸（mm） | | L | D | D1 | D2 | D3 | B1 | F0 | B | D6 | 3-G | Z-φd | H | H1 | D0 | 2.5 4.0 | 15 | 170 | 106 | 75 | 55 | 35 | 8 | 4 | 16 | 51 | 3/8 | 4-φ14 | 250 | 262 | 120 | | 20 | 190 | 115 | 85 | 65 | 42 | 8 | 4 | 16 | 58 | 3/8 | 4-φ14 | 292 | 308 | 140 | | 25 | 210 | 135 | 100 | 78 | 50 | 8 | 4 | 18 | 66 | 3/8 | 4-φ18 | 340 | 375 | 160 | | 32 | 230 | 145 | 110 | 85 | 60 | 8 | 4 | 18 | 76 | 1/2 | 4-φ18 | 338 | 375 | 160 | 2.5
4.0
| 40 | 260 | 160 | 125 | 100 | 72 | 8 | 4 | 20 | 88 | 1/2 | 4-φ18 | 360 | 386 | 160 | | 50 | 300 | 180 | 145 | 120 | 94 | 8 | 4 | 22 | 110 | 1/2 | 8-φ18 | 410 | 450 | 240 | | 65 | 340 | 195 | 160 | 135 | 105 | 8 | 4 | 22 | 121 | 1/2 | 8-φ18 | 440 | 485 | 240 | | 80 | 380 | 230 | 190 | 160 | 128 | 11 | 4.5 | 24 | 150 | 1/2 | 8-φ18 | 540 | 600 | 280 | | 100 | 430 | 270 | 220 | 188 | 154 | 11 | 4.5 | 28 | 176 | 1/2 | 8-φ18 | 560 | 625 | 320 | | 125 | 490 | 300 | 250 | 218 | 182 | 11 | 4.5 | 30 | 204 | 1/2 | 8-φ18 | 625 | 737 | 360 | | 150 | 550 | 330 | 280 | 248 | 212 | 11 | 4.5 | 32 | | 1/2 | 12-φ25 | 720 | 790 | 360 |
|
紙箱、泡沫或木箱包裝，江浙滬皖多發(fā)快遞，其它地方10公斤之內(nèi)發(fā)快遞，10公斤以上發(fā)物流（需到物流站自提），10公斤以上發(fā)快遞需補(bǔ)郵費(fèi)，如還有其它問(wèn)題請(qǐng)聯(lián)系我們客服。
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售后服務(wù)承諾
1.閥門(mén)類設(shè)備提供免費(fèi)維修一年并提供在此期限內(nèi)的免費(fèi)備件清單，免費(fèi)維保期間內(nèi)如發(fā)生非人為原因引起的損壞（不可抗力原因除外），我公司將及時(shí)免費(fèi)更換和修理。
2.設(shè)備要求實(shí)行終身包修，免費(fèi)保修期滿后買(mǎi)方如委托我公司進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，我公司將對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)更換件（出廠價(jià)），并詳細(xì)列出維保內(nèi)容。
3.我公司本著以客戶利益為第一，想客戶所想、急客戶所急，盡己所能滿足客戶的要求，做好售后服務(wù)。
產(chǎn)品品質(zhì)承諾
1.我公司從臺(tái)灣引進(jìn)先進(jìn)加工檢驗(yàn)技術(shù),按照臺(tái)灣先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和臺(tái)灣的精湛的生產(chǎn)工藝、全面遵循ISO9001-2000質(zhì)量管理體系,按 GB、JB、SH、HG、CJ 等相關(guān)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)以及 ANSI、JIS、BS、DIN 等國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制造和檢查驗(yàn)收。
2.對(duì)所有分供方都進(jìn)行考察、評(píng)審，所有產(chǎn)品的采購(gòu)都只在合格分供方進(jìn)行。對(duì)分供方所提供的原材料、外購(gòu)件、外協(xié)件都需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格復(fù)查，檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)入庫(kù)；
3.對(duì)分供方所提供的鑄鍛件、鑄鋼件、不銹鋼鑄件均具有合格的化學(xué)成分分析單與物理性能檢測(cè)單；
4.產(chǎn)品制造嚴(yán)格執(zhí)行“雙三檢”制度，不合格零件不轉(zhuǎn)序、不裝配、不出廠；
5.總裝后按 GB13927、JB/T9092、CJ/T3056 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)度、密封綜合性能測(cè)試（介質(zhì)為水、煤油、氣體）；
6.我公司對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量及交貨期負(fù)責(zé)，產(chǎn)品交貨之日起質(zhì)保期為一年，終身維護(hù)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量引起的后果，我公司承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如因操作不當(dāng)引起的后果，我公司將以最低成本價(jià)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。
相關(guān)信息歡迎咨詢不斷增強(qiáng)，擴(kuò)張期一再延長(zhǎng)。但要保持全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須防止投資過(guò)快增長(zhǎng)。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了收緊投資的政策。發(fā)展改革委等部門(mén)已聯(lián)合發(fā)文，要求從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目，加強(qiáng)投資調(diào)控。各地將對(duì)今年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。對(duì)于快速擴(kuò)張的信貸，銀監(jiān)會(huì)已向主要商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人敲警鐘。煤炭、鋼鐵、房地產(chǎn)等七大行業(yè)的信貸被點(diǎn)名；地方政府打捆貸款，特別是部分銀行向一些不符合條件的項(xiàng)目發(fā)放固定資產(chǎn)貸款被嚴(yán)禁。商業(yè)銀行被要求“合理控制”貸款增幅。土地閘門(mén)也在收緊。針對(duì)一些地方政府成為土地違法主體，國(guó)土資源部發(fā)出緊急通知，對(duì)非法批地和暗中支持導(dǎo)致土地被違法占用的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，將以黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。土地和信貸閘門(mén)，是本輪宏觀調(diào)控中遏制投資過(guò)快增長(zhǎng)的兩大利器。把好這兩個(gè)閘門(mén)，是下半年宏觀調(diào)控政策的整體走向。但當(dāng)前一些地方和一些銀行的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一：仍有不少地方政府把上大項(xiàng)目當(dāng)作工作的重點(diǎn)，為違規(guī)項(xiàng)目“保駕護(hù)航”，甚至不恰當(dāng)?shù)爻蔀槭袌?chǎng)主體；仍有不少銀行在存差不斷擴(kuò)大的情況下加速放貸，特別是投向市場(chǎng)短期利潤(rùn)較好、長(zhǎng)遠(yuǎn)過(guò)剩嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)巨大的項(xiàng)目。下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能否平穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否真正把好了土地和信貸兩個(gè)閘門(mén)。從總體上看，在各項(xiàng)政策作用下，下半年投資加速反彈的可能性較小，但一旦土地和信貸政策在具體執(zhí)行中出現(xiàn)松動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將面臨波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。袁鋼明：中國(guó)經(jīng)濟(jì)再高速增長(zhǎng)三年沒(méi)問(wèn)題
進(jìn)入2006年，認(rèn)為應(yīng)該防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱危險(xiǎn)的聲音漸成主流。然而清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明接受記者專訪時(shí)，給出了相反的觀點(diǎn)，他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)表示出令人驚訝的樂(lè)觀：“如果處理得當(dāng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛步入新一輪增長(zhǎng)周期的端口”。“協(xié)調(diào)增長(zhǎng)才剛剛開(kāi)始”記者：關(guān)于“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”的爭(zhēng)論現(xiàn)在又到了一個(gè)高潮，您怎么分析目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？袁鋼明：這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始自2003年下半年，當(dāng)時(shí)溫家寶總理放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是為了解決之前很長(zhǎng)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)低迷積累的各種矛盾。2003年地方經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)動(dòng)起來(lái)后，馬上發(fā)現(xiàn)了煤電油運(yùn)不足，鋼鐵、水泥、電解鋁也面臨著短缺問(wèn)題。而這個(gè)短缺是之前很長(zhǎng)一段時(shí)間過(guò)低的壓縮造成的，2003年開(kāi)始的增長(zhǎng)是彌補(bǔ)過(guò)去不足的爆發(fā)性增長(zhǎng)，所以比較激烈。事實(shí)證明，這種對(duì)短缺、增長(zhǎng)不足的強(qiáng)烈的回調(diào)是正確和必須的?？雌饋?lái)是某些部門(mén)過(guò)熱，實(shí)際上是在消除短缺，是有益的調(diào)整。今年鋼鐵、水泥、電解鋁產(chǎn)量下來(lái)了，意味著短缺的結(jié)束，從這個(gè)角度說(shuō)現(xiàn)在才剛剛進(jìn)入了一個(gè)正常增長(zhǎng)周期。2003年、2004年、2005年這3年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是為了解決前幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、解決煤電油運(yùn)的瓶頸。表面看起來(lái)冷熱不勻，實(shí)際上是在彌補(bǔ)前幾年短缺帶來(lái)的不足。過(guò)去我們?cè)O(shè)想8%、9%的增長(zhǎng)速度就撐不住了，現(xiàn)在煤電油運(yùn)的瓶頸解除了，10%、11%的速度還能撐得住。所以我認(rèn)為現(xiàn)在不能簡(jiǎn)單視為過(guò)熱，而是從不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)過(guò)渡，因?yàn)楝F(xiàn)在協(xié)調(diào)了，所以就要進(jìn)行總量控制，注意總量把握。記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)高速增長(zhǎng)了4年，您怎么評(píng)價(jià)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的周期？袁鋼明：實(shí)際上中國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期已經(jīng)徹底被打亂了。改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期比國(guó)外略短一點(diǎn)，大致就三年，一般掉下去一年，第二第三年就能起來(lái)，維持一年后又掉下去。但是從1993年以后就被打亂了。1993年朱镕基總理成功地把熱度降下去以后，本應(yīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)周期被燙平了，一直到2003年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。好的評(píng)價(jià)是年度之間的波動(dòng)緩和了，沒(méi)有超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)的波動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期過(guò)低，積蓄的矛盾也很突出———失業(yè)率增高、收入減慢特別是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢造成的城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，社保負(fù)擔(dān)重等等，而2003年一放開(kāi)，能量就爆發(fā)出來(lái)了。2003年開(kāi)始的新的增長(zhǎng)周期，注意到了以前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)低、潛力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)造成的矛盾的積壓，溫家寶總理就特別重視，甚至是優(yōu)先重視經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，他自己也主動(dòng)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的主要矛盾，是“既要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，還要注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要加快，注意就業(yè)、收入問(wèn)題?！苯酉聛?lái)他面臨的問(wèn)題是大量項(xiàng)目上馬，貨幣增長(zhǎng)速度20%多，經(jīng)濟(jì)一下子熱起來(lái)了，然后2003年下半年被迫收縮，但指導(dǎo)思路要求經(jīng)濟(jì)還得往上沖，于是2004年被迫再收縮，但值得注意的是，這兩次收縮是以不損傷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為條件的，而是希望經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)一些。我們注意到，2004年經(jīng)濟(jì)最熱的時(shí)候，國(guó)務(wù)院文件說(shuō)的是“個(gè)別產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)”，沒(méi)有說(shuō)“所有產(chǎn)業(yè)”，實(shí)際上還是想保護(hù)增長(zhǎng)，控制措施的時(shí)候始終沒(méi)有忘記保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。所以2004年5、6月份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑很厲害，8、9月份又放松了。從那時(shí)到現(xiàn)在的思路是一致的。我認(rèn)為下半年也不會(huì)采取行政管制，比如派工作組處理項(xiàng)目，甚至全國(guó)抓一個(gè)典型、大案。目前行政手段已經(jīng)失靈，只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，收稅、加息等等?！暗朵h上舞蹈的藝術(shù)”記者：那么這種持續(xù)高速增長(zhǎng)是否存在風(fēng)險(xiǎn)？袁鋼明：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升時(shí)間長(zhǎng)，一定會(huì)發(fā)生下落，這是正常的，只要不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重性、災(zāi)難性的東西，持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)越好，而且我們完全可以在高增長(zhǎng)的情況下后續(xù)消化掉積累的風(fēng)險(xiǎn)。所以這一次持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)應(yīng)該是宏觀調(diào)控政策的成功，延長(zhǎng)了本來(lái)可能很短就結(jié)束了的高速增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)連續(xù)4年10%的高增長(zhǎng)。至于這種增長(zhǎng)是否還會(huì)持續(xù)，目前看難以預(yù)測(cè)。但我認(rèn)為，如果調(diào)控得當(dāng)，這可能僅僅是一個(gè)新增長(zhǎng)期的開(kāi)端。經(jīng)過(guò)了2004年、2005年“熱-冷-熱”，“松-緊-松”的過(guò)程，政府和企業(yè)的適應(yīng)性有所增強(qiáng)，如果說(shuō)從今年進(jìn)入新的一輪增長(zhǎng)，再增長(zhǎng)3年沒(méi)問(wèn)題吧。記者：成功秘訣就在于“發(fā)展中解決問(wèn)題”？袁鋼明：對(duì)，首先把經(jīng)濟(jì)抬起來(lái)，在增長(zhǎng)和發(fā)展中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是反過(guò)來(lái)把經(jīng)濟(jì)熱度壓下去才能解決矛盾?，F(xiàn)在有提前量了，到10%就警惕了，但也不是要把它降到8%為止。到高位以后，再防止過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)防止是在過(guò)熱邊緣上防止，不是在遠(yuǎn)離過(guò)熱時(shí)就相關(guān)信息歡迎咨詢不包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和國(guó)債投資項(xiàng)目），涉及資金545.55億元，具體分配到44149個(gè)項(xiàng)目，其中10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目8825個(gè)，平均每個(gè)項(xiàng)目4.36萬(wàn)元?！ 笆f(wàn)元以下的項(xiàng)目也需要國(guó)家批嗎？”有專家發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。轉(zhuǎn)移支付透明化的解決之道目前依據(jù)的《過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》只是一個(gè)部委規(guī)章，其權(quán)威性、科學(xué)性常常受到各方質(zhì)疑；是重新立法還是加強(qiáng)監(jiān)管，學(xué)者和專家看法并不統(tǒng)一?！ 坝捎谥醒胝c地方政府之間事權(quán)、財(cái)權(quán)不清晰，現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度缺乏法律權(quán)威性等原因，致使我國(guó)現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付資金分配不科學(xué)，中央財(cái)政調(diào)控權(quán)沒(méi)有充分發(fā)揮均等化功能。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。 自1994年實(shí)行分稅制以來(lái)，為了平衡中央和地方政府的財(cái)力，轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)非常明確，即將財(cái)政的溢出效益轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的均等化。盡管對(duì)于轉(zhuǎn)移支付作了許多明確規(guī)定，但是對(duì)于轉(zhuǎn)移支付的申請(qǐng)、使用、監(jiān)管及責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題并沒(méi)有嚴(yán)格的法律規(guī)范，目前的轉(zhuǎn)移支付主要通過(guò)《過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》來(lái)管理。其部委規(guī)章的性質(zhì)也遭到了多方質(zhì)疑，認(rèn)為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)有專門(mén)的法律予以規(guī)定?！ 袄硐氲脑O(shè)計(jì)自然是首先明確中央和地方的事權(quán)，然后確定各級(jí)政府的財(cái)政收支，在明確收入和支出差額的基礎(chǔ)上，由中央補(bǔ)足差額?！碧K明說(shuō)。不過(guò)在蘇明看來(lái)，要想把這個(gè)設(shè)計(jì)付諸到實(shí)際操作中很難，涉及到多方利益?！ 坝捎谌狈γ鞔_的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分，因此無(wú)法確定各級(jí)政府間的職責(zé)。要想規(guī)劃財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，首先要確定各級(jí)政府的公共職能?！眲ξ慕淌谝脖磉_(dá)了同樣看法?！ 斑@就涉及到另一部立法《財(cái)政收支劃分法》，可以考慮由國(guó)務(wù)院立法；在單獨(dú)立法還不可能實(shí)現(xiàn)的情況下，也可以考慮在其他立法中加入財(cái)權(quán)事權(quán)劃分的內(nèi)容?！眲ξ慕淌谡f(shuō)?！√K明則表示，“在大的改革還不能發(fā)生的情況下，現(xiàn)在要做的是提高轉(zhuǎn)移支付的透明度，在管理上下大功夫，把分散的管理模式變成集中的管理模式，提高管理效率?！彼J(rèn)為，對(duì)于轉(zhuǎn)移支付，目前也有一些監(jiān)管途徑，但這種監(jiān)督還沒(méi)有完全到位。由于轉(zhuǎn)移支付的渠道多，量大，不可能每一筆都監(jiān)督，財(cái)政自身監(jiān)督力量還不是很夠?！默F(xiàn)有的法規(guī)來(lái)看，目前對(duì)轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督主要有來(lái)自財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，以及人大對(duì)預(yù)決算的監(jiān)督。但是李金華在《審計(jì)報(bào)告》中明確表示，一些地方政府及其財(cái)政部門(mén)自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。在轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制問(wèn)題上，雖然財(cái)政部2005年提出了“按上一年執(zhí)行數(shù)或上級(jí)下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編報(bào)”的原則要求，但各地在實(shí)際執(zhí)行中仍不規(guī)范?！ ”O(jiān)督仍是一大難題。對(duì)此，也有專家提出，設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。“這個(gè)想法太簡(jiǎn)單了，不能說(shuō)新建機(jī)構(gòu)就能解決好這個(gè)問(wèn)題”，對(duì)此設(shè)想，蘇明這樣回應(yīng)?！ 斑@就需要立法監(jiān)督，社會(huì)的監(jiān)督。社會(huì)的監(jiān)督又包括媒體監(jiān)督及民眾監(jiān)督，這就需要充分發(fā)揮納稅人的權(quán)利，讓納稅人對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行監(jiān)督，行使其監(jiān)督職能?！眲ξ慕淌趯?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)?！ξ慕淌谡J(rèn)為，雖然現(xiàn)在的《審計(jì)報(bào)告》可以看到每年的轉(zhuǎn)移支付金額，但是卻看不出是如何進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的。中央給地方多少錢(qián)、這些錢(qián)的使用效果都還看不到。立法應(yīng)該從實(shí)體和程序上共同保障轉(zhuǎn)移支付的透明性，把整個(gè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度置于公眾的視野下，讓公眾隨時(shí)可以看到?！〉乾F(xiàn)在的納稅人基本上沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，也沒(méi)有其他立法保證這個(gè)權(quán)利?！拔覀儸F(xiàn)在的法律，如行政訴訟法的修改就應(yīng)該保證這個(gè)權(quán)利。”劉劍文說(shuō)，“納稅人需要對(duì)抽象行政行為也可以提起訴訟的權(quán)利?！鼻耙欢螘r(shí)間，在湖南就曾出現(xiàn)納稅人因財(cái)政局買(mǎi)車(chē)問(wèn)題向法院提起訴訟的案例，但最終納稅人敗訴。劉劍文表示，這其中一個(gè)很重要的理由就是抽象行政行為不能起訴，所以有關(guān)法律需要修改?！ 爸挥匈x予了納稅人監(jiān)督權(quán)，才能保證轉(zhuǎn)移支付的透明?！眲ξ恼f(shuō)?！∮^點(diǎn)官員、專家和學(xué)者為轉(zhuǎn)移支付“透明化”獻(xiàn)策李金華國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)蘇明財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉劍文北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任★《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者葉靜/北京報(bào)道轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目交叉混亂——應(yīng)嚴(yán)控專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置李金華：在補(bǔ)助地方支出中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用分散、部門(mén)職能及項(xiàng)目?jī)?nèi)容交叉重復(fù)的問(wèn)題還比較突出，影響資金的使用效益和國(guó)家相關(guān)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今后，要嚴(yán)格控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的設(shè)置，新增項(xiàng)目須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；對(duì)到期的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要及時(shí)清理，逐步整合現(xiàn)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)移支付資金；改進(jìn)資金分配機(jī)制，對(duì)明顯屬于地方事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，具體項(xiàng)目的確定交由省級(jí)政府辦理。中央主管部門(mén)主要通過(guò)政策、規(guī)劃和必要的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方管好用好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 蘇明：要嚴(yán)格按照國(guó)家政策意圖和事權(quán)劃分原則，清理和壓縮現(xiàn)有的專項(xiàng)撥款項(xiàng)目，只有國(guó)家鼓勵(lì)、并且屬于國(guó)家和地方共同負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)，中央才設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，屬于地方支出責(zé)任范圍內(nèi)的事務(wù)，中央不安排專項(xiàng)?！ ∵€應(yīng)取消現(xiàn)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中名不符實(shí)和過(guò)時(shí)的項(xiàng)目，歸并重復(fù)交叉的項(xiàng)目。對(duì)已形成地方固定財(cái)力的納入一般性轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。嚴(yán)格專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付審批程序，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配辦法。 另外，已有的中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過(guò)多地要求地方財(cái)政有相應(yīng)的配套資金。這直接導(dǎo)致未能拿出足夠財(cái)力配套、但實(shí)際上更需要專項(xiàng)資金支持的地方不能拿到項(xiàng)目，只好采取虛報(bào)數(shù)字的做法，影響了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的確定，有必要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放棄需要地方配套資金的要求?！ξ模褐醒氩课挥薪?jīng)人大授權(quán)批準(zhǔn)，將資金列入預(yù)算，才可以把錢(qián)下?lián)芙o地方政府。若不經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)就下?lián)?，那么部委的“?quán)力”太大了，也沒(méi)人監(jiān)督，這種行為并不規(guī)范?！∷詰?yīng)有法律對(duì)轉(zhuǎn)移支付做出全面的規(guī)范，各部門(mén)依照法律辦事，違法者予以追究責(zé)任。 轉(zhuǎn)移支付透明度不高——轉(zhuǎn)移支付數(shù)額應(yīng)與資金利用實(shí)績(jī)掛鉤李金華：由于目前中央補(bǔ)助地方支出預(yù)算編制還比較粗放，透明度還不高，既不利于中央財(cái)政科學(xué)有效地管理和分配這部分資金，也不利于地方人大和政府加強(qiáng)監(jiān)督管理。因此，各部門(mén)要圍繞“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立和完善滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，切實(shí)細(xì)化部門(mén)預(yù)算；財(cái)政部要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快建立科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，增強(qiáng)預(yù)算分配和執(zhí)行的透明度。加大中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，實(shí)行必要的問(wèn)責(zé)制和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行效果?！ √K明：中央財(cái)政在加大轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付辦法的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)安排一部分資金作為獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，與轉(zhuǎn)移支付資金利用實(shí)績(jī)掛鉤，引導(dǎo)省級(jí)政府盡量多地將中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及自身財(cái)力分配落實(shí)到基層財(cái)政，完善省級(jí)對(duì)下的轉(zhuǎn)移支付制度?！?shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，建立激勵(lì)約束機(jī)制與監(jiān)督
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